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我国市场管理质监总局依规对阿里集团公司控投有限责任公司在我国

来源:红星新闻 编辑:红星新闻 时间:2021-04-10

据国家市场监管质监总局官方网站4月10日信息,我国市场管理质监总局依规对阿里集团公司控投有限责任公司在我国地区网络零售服务平台消费市场执行"二选一"垄断性个人行为做出行政许可。同一时间,我国市场管理质监总局一并发布了针对阿里集团公司的行政部门处罚通知书,全文如下:

国家市场监管质监总局

行政部门处罚通知书

国市监处〔2021〕28号

一、被告方基本情况

被告方:阿里集团公司控投有限责任公司

住 所:开曼群岛大开曼岛乔治城Capital Place一期4楼

基本情况:阿里集团公司控投有限责任公司(下列称被告方)于1999年创立,新任执行总裁现任主席兼CEO张建军,主要经营的业务包含网络零售服务平台服务项目、零售及批發商业服务、物流配送服务、生活服务类、云计算技术、数字媒体技术及游戏娱乐、自主创新业务流程等。

二、案子来源于及调研历经

依据检举,2020年12月起,本行政机关根据《中华人民共和国反垄断法》(下称《反垄断法》)对被告方因涉嫌执行乱用销售市场操纵影响力个人行为进行了调研。期内,本行政机关开展了当场查验、调研了解,获取了有关直接证据原材料;对别的竞争服务平台和服务平台内经营人大力开展证据调查;对此案直接证据原材料开展深层次审查和数据分析;机构权威专家不断广泛开展案件分析论述;数次征求被告方阐述建议,确保被告方合法利益。

2021年4月6日,本行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》(下称《行政处罚法》)的要求,向被告方送到了《行政处罚告知书》,告之其因涉嫌违背《反垄断法》的客观事实、拟做出的行政许可决策、原因和根据,及其其依规具有阐述、申诉书和规定举办听证会的支配权。被告方舍弃阐述、申诉书和规定举办听证会的支配权。

三、此案有关销售市场

依据《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》要求,另外考虑到平台经济特性,融合此案详细情况,此案有关销售市场定义为中国境内网络零售服务平台消费市场。

(一)此案有关产品销售市场为网络零售服务平台消费市场。实地调查中,被告方明确提出,此案有关产品销售市场应定义为B2C网络零售服务平台消费市场,原因是B2C网络零售服务平台服务项目与C2C网络零售服务平台服务项目在商业服务精准定位和运营模式上存有很大差别,不具备有效的取代关联。

本行政机关觉得,此案有关产品销售市场应定义为网络零售服务平台消费市场。网络零售服务平台服务项目就是指网络零售服务平台经营人为服务平台内经营人和顾客开展产品交易出示的互联网经营地、买卖商谈、发布信息等服务项目,实际包含产品信息展现、推广营销、检索、订单信息解决、物流配送服务、电子支付、商品评论、售后服务适用等。网络零售服务平台消费市场归属于双边市场,综合服务平台内经营人和顾客2个人群,其明显特点是具备跨边网络效应,使多边客户对网络零售服务平台服务项目的要求具备密切关系。因而,定义此案有关销售市场,必须考虑到服务平台多边客户中间的关系危害。从经营人和顾客2个视角各自开展要求取代剖析和提供取代剖析,定义此案有关产品销售市场为网络零售服务平台消费市场。

1. 网络零售服务平台服务项目与线下推广零售商业不属于同一有关产品销售市场。线下推广零售商业为经营人和顾客开展产品交易出示实体线经营地、货品陈列及有关配套设施等服务项目,与网络零售服务平台服务项目在作用上具备一定相似度,但二者不具备密切取代关联。

(1)从经营人要求取代剖析,二者不具备密切取代关联。

一是遮盖地区和服务项目時间不一样。线下推广零售商业因为经营地所在位置和交通出行等层面的限定,一般 只有使经营人与附近一定地区内的顾客达到买卖,遮盖地区范畴比较有限。网络零售服务平台服务项目则可以依靠互联网技术,在服务范围上提升自然地理室内空间限定,并根据货运物流管理体系使服务平台内经营人与全国各地范畴内的顾客达到买卖。另外,线下推广零售商业一般有固定不动上班时间限定,网络零售服务平台服务项目根据虚拟交易场地能够 使服务平台内经营人完成全天运营。

二是所服务项目经营人的运营成本组成不一样。线下推广零售商业出示的经营地一般是线下门店,经营人运营成本关键包含店面房租、装修预算、人力成本及仓储物流成本费等。网络零售服务平台服务项目为服务平台内经营人出示的是虚拟交易场地,其运营成本关键为营销费用和提成提成等变动成本,试错成本相对性较低。

三是适用经营人配对潜在性顾客的工作能力不一样。网络零售服务平台服务项目依靠数据分析和优化算法等方式方法,能够 归纳剖析顾客喜好等市场的需求信息内容,为顾客“肖像”,使服务平台内经营人可以精确配对目标客户,并根据推广营销将产品消息推送给大量潜在性顾客,减少其对顾客目的性检索和配对成本费,提高产品供货对顾客要求的配对速率和水平。线下推广零售商业因为缺乏相对应的数据信息和技术性支撑点,无法为经营人出示精确配对顾客等服务项目。

四是为经营人出示的市场的需求意见反馈高效率不一样。网络零售服务平台服务项目能够 运用买卖累积的用户反馈等海量信息,详细分析市场的需求以及转变,使服务平台内经营人能够更好地以市场的需求为导向性开展商品经济和供货的调节。线下推广零售商业为经营人出示的市场的需求意见反馈信息内容比较比较有限,经营人借此机会调节商品经济和供货的高效率相对性较低。

(2)从顾客要求取代剖析,二者不具备密切取代关联。

一是可供顾客挑选的产品范畴不一样。网络零售服务平台服务项目不会受到运营场地物理学室内空间限定,能够 出示大量类型的产品供顾客挑选。线下推广零售商业因为实体线经营地受物理学室内空间限定,可供顾客挑选的产品种类沒有网络零售服务平台服务项目丰富多彩。

二是为顾客出示的买东西方便快捷水平不一样。网络零售服务平台服务项目不会受到时间和空间限定,能够 使顾客完成随时买东西,并与物流管理系统缝隙连接,为顾客出示送上门服务项目,提升顾客买东西便利性。线下推广零售商业则必须顾客前去相对应的线下门店开展购买,且一般 必须现场较为好几家店面才可以购买到适合产品,经济成本相对性较高,而且一般不出示送上门服务项目。

三是为顾客较为和配对产品的高效率不一样。网络零售服务平台服务项目可以展现更加很多和丰富多彩细致的产品信息,减轻信息的不对称难题,使顾客方便快捷地开展产品较为,快速查询意愿产品,提高顾客较为和挑选产品的高效率。线下推广零售商业出示的产品信息相对性比较有限,且遭受运营场地所在位置、交通出行時间等层面限定,顾客一般 必须耗费大量的時间和活力寻找意愿产品,较为和挑选产品的高效率较低。

(3)从提供取代剖析,二者不具备密切取代关联。

一是运营模式不一样。网络零售服务平台服务项目关键根据向服务平台内经营人扣除交易佣金、营销推广费等赢利。线下推广零售商业关键根据向经营人扣除固定不动的店面房租等赢利。

二是线下推广零售商业变化为网络零售服务平台服务项目难度系数很大。合理进到网络零售服务平台消费市场,不但必须达到出示网络零售服务平台服务项目所必不可少的基础设施建设、技术性支撑点等层面规定,还需做到平台经济所必不可少的临界值经营规模,线下推广零售商业经营人变为网络零售服务平台的成本费很高。近些年,线下推广零售商业经营人具体发展趋势为网络零售服务平台的状况较少。

因而,从要求取代和提供取代剖析,线下推广零售商业与网络零售服务平台服务项目不具备密切取代关联,不属于同一有关产品销售市场。

2. 网络零售服务平台服务项目组成独立的有关产品销售市场。

一是为不一样类型经营人出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。依据服务平台内经营人不一样,网络零售可分成B2C网络零售和C2C网络零售二种方式。B2C网络零售就是指公司商家对本人顾客的零售模式,C2C网络零售就是指本人商家对本人顾客的零售模式。二种方式中的商家均为服务平台内经营人,网络零售服务平台向其均关键出示互联网经营地、买卖商谈、发布信息等服务项目,协助服务平台内经营人与顾客达到买卖。因而,B2C和C2C二种互联网零售模式下的服务平台服务项目并无不同之处,网络零售服务平台根据调节服务平台标准,即能够 完成二种互联网零售模式的变换。因而,为不一样类型服务平台内经营人出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。

二是为不一样产品销售方法出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。传统式互联网零售模式中,服务平台一般 为服务平台内经营人出示仓储货架式产品虚似展现场地,顾客一般具备比较确立的买东西要求,会积极到服务平台上检索、访问产品。新起互联网零售模式则关键根据直播间、小视频、文图等多种多样內容展现方法向顾客强烈推荐产品,正确引导顾客买东西。在二种产品销售方法下,网络零售服务平台对服务平台内经营人出示的均为互联网经营地、买卖商谈、发布信息等服务项目,均能够 达到顾客网上购物要求。因而,为不一样产品销售方法出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。

三是为不一样产品类目出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。依据服务平台内产品类目不一样,网络零售产品可分成服饰、数码设备、电器产品、食品类、护肤品、家居饰品、装修建材等细分化类目,每个细分化类目又可进一步区划,但对服务平台内经营人和顾客来讲,网络零售服务平台服务项目內容并无不同之处。因而,为不一样产品类目出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关产品销售市场。

综上所述,此案有关产品销售市场定义为网络零售服务平台消费市场。

(二)此案有关地区销售市场为中国境内。

一是以经营人要求取代剖析,中国境内销售市场与海外销售市场不具备密切取代关联。中国境内服务平台内经营人关键根据地区网络零售服务平台,将产品销售给中国境内顾客。假如经营人有心根据网络零售服务平台向中国境内顾客销售产品,一般不容易挑选海外网络零售服务平台,只是考虑到在我国地区经营的网络零售服务平台。

二是以顾客要求取代剖析,中国境内销售市场与海外销售市场不具备密切取代关联。中国境内顾客根据海外网络零售服务平台购买商品不但遭遇服务项目语言表达、电子支付、售后服务确保等层面的阻碍,也要付款一定的进口税,且产品派送時间相对性较长。因而,中国境内顾客一般 根据地区网络零售服务平台购买商品,一般不容易将海外网络零售服务平台做为其购买商品的替代选择。

三是以提供取代剖析,中国境内销售市场与海外销售市场不具备密切取代关联。网络零售服务平台服务项目归属于互联网技术升值电信增值业务,海外网络零售服务平台在我国地区开拓市场必须依照有关相关法律法规规定申请办理业务流程批准,另外必须构建开拓市场需要的货运物流管理体系、支付平台、信息系统等设备,无法立即、合理地进到中国境内销售市场,对目前的中国境内网络零售服务平台产生市场竞争管束。

四是为中国境内不一样地区出示的网络零售服务平台服务项目归属于同一有关地区销售市场。中国境内网络零售服务平台依靠互联网技术能够 为全国各地范畴的经营人和顾客出示服务项目,且地区全国各地对网络零售服务平台服务项目的管控现行政策不会有很大差别。

综上所述,此案有关地区销售市场定义为中国境内。

之上客观事实,有被告方财务报表、首席总裁会会议记录、內部钉钉打卡群聊天记录、工作汇报、有关人员调查讯问笔录等文档、竞争服务平台和服务平台内经营人有关人员调查讯问笔录等直接证据证实。

四、被告方在有关销售市场具备操纵影响力

实地调查中,被告方明确提出其不具备销售市场操纵影响力,原因:一是考量网络零售服务平台服务项目市场占有率的指标值多元化且不统一,不可以以单一指标值确定被告方具备操纵影响力;二是服务平台消费市场高宽比依靠信息科技发展趋势,第三方支付和社会性货运物流等迅速发展趋势,大幅度降低了领域准入条件门坎,新竞争对手不断进到并迅速发展趋势;三是新起服务平台的发展趋势使经营人营销渠道多样化,对单一服务平台的依赖感比较有限,减少了经营人的转移成本费。

本行政机关觉得,剖析评定被告方是不是具备销售市场操纵影响力需对相关要素开展综合性考虑到。被告方长期性占据较高市场占有率,且具备很高的销售市场认同度和顾客粘性,服务平台内经营人转移成本费较高,被告方明确提出的原因不创立。依据《反垄断法》第十八条、第十九条的要求,本行政机关评定,被告方在我国地区网络零售服务平台消费市场具备操纵影响力。

(一)被告方的市场占有率超出50%。一是以服务平台业务收入状况看。2015—2019年,被告方网络零售服务平台业务收入在我国地区10家关键网络零售服务平台累计业务收入中,市场份额各自为86.07%、75.77%、78.51%、75.44%、71.17%。二是以服务平台产品成交额看。服务平台产品成交额就是指网络零售服务平台上的产品成交额,是服务平台上全部经营人经营状况和顾客消費情况的综合性体现。2015—2019年,被告方网络零售服务平台产品成交额在我国地区网络零售产品交易总金额中,市场份额各自为76.21%、69.96%、63.58%、61.70%、61.83%。

(二)有关销售市场集中精力。依据服务平台业务收入市场占有率,2015—2019年,中国境内网络零售服务平台消费市场的HHI指数(赫芬达尔—赫希曼指数值)各自为7408、6008、6375、5925、5350,CR4指数值(市场份额指数值)各自为99.68、99.46、98.92、98.66、98.45,表明有关销售市场集中精力,竞争对手总数较少。近5年来,被告方市场占有率比较平稳,始终保持较强核心竞争力,别的竞争服务平台对被告方的市场竞争管束比较有限。

(三)被告方具备较强的销售市场控制力。一是被告方具备操纵服务项目价钱的工作能力。被告方在与服务平台内经营人的商业服务交涉中,一般 以格式条款方法,立即要求交易佣金利率和本年度营销推广费开支水准,服务平台内经营人交涉工作能力较差。二是被告方具备操纵服务平台内经营人得到总流量的工作能力。被告方根据制订服务平台标准、设置优化算法等方法,决策服务平台内经营人和产品的自然排名以及服务平台展现部位,进而操纵服务平台内经营人可得到的总流量,对其运营具备关键性危害。三是被告方具备操纵服务平台内经营人营销渠道的工作能力。被告方运营的淘宝和天猫服务平台产品成交额在我国地区网络零售产品交易总金额中占有率超出50%,是经营人进行网络零售最关键的营销渠道,对经营人具备很强知名度。

(四)被告方具备深厚的资金和优秀的技术性标准。一是被告方具备深厚的资金。2015—2019年,被告方纯利润各自为(略),年平均增长率24.1%;总市值从2015年12月的1.32万亿提高至2020年12月的4.12万亿元,强劲的资金能够 适用被告方在有关销售市场及关系销售市场的业务流程扩大。二是被告方具备优秀的技术性标准。被告方凭着进到网络零售服务平台消费市场的先给优点,累积了很多的服务平台内经营人和顾客,有着大量的买卖、货运物流、付款等数据信息,比照别的竞争服务平台优点显著。被告方具备优秀的优化算法,可以根据数据处理方法技术性完成人性化检索排列对策,目的性达到顾客要求,并精确监测平台内经营人在别的竞争服务平台上的生产经营情况。另外,被告方是中国境内较大的云计算平台服务供应商,具备强劲的算率,为被告方网络零售服务平台服务项目出示规模性测算、数据分析等一整套云服务器。被告方还具备优秀的人工智能技术技术性,并创建了靠谱的防护系统。以上资金和技术性标准推进和提高了被告方的销售市场能量。

(五)别的经营人在买卖上高宽比依靠被告方。一是被告方服务平台对服务平台内经营人具备较强的网络效应和锁住效用。直接证据说明,被告方服务平台有着很多顾客客户,且均值消费能力远超别的竞争服务平台。另外,被告方的顾客用户黏性很强,跨年度用户粘性达98%。因而,被告方对服务平台内经营人具备较强的跨边网络效应和锁住效用,服务平台内经营人无法舍弃被告方服务平台上的巨大顾客人群和极大总流量。二是被告方服务平台是企业形象展现的关键方式。在网络零售服务平台消费市场,被告方服务平台有着很高的经营人和顾客认同度,是企业形象展现的关键媒介。实地调查中,服务平台内经营人广泛表明,与别的网络零售服务平台对比,被告方服务平台的知名度更高,顾客更加认同,舍弃在被告方服务平台运营不但危害营业收入,还会继续对其企业形象造成很大不好危害。三是服务平台内经营人从被告方服务平台变换到别的服务平台的成本费很高。数据调查报告,被告方服务平台是大部分服务平台内经营人最关键的互联网营销渠道,在其互联网销售总额中的占有率广泛较高。服务平台内经营人在被告方服务平台得到了诸多固定不动客户,累积了很多的买卖、付款、用户反馈等数据信息,并依靠这种数据信息进行生产经营。客户和数据信息是关键資源和无形资产摊销,无法转移到别的竞争服务平台,服务平台内经营人变换至别的竞争服务平台遭遇较高成本费。

(六)有关销售市场进到难度系数大。进到网络零售服务平台消费市场不但必须资金投入很多资产基本建设服务平台,创建货运物流管理体系、支付平台、信息系统等设备,还必须在知名品牌个人信用、推广营销等层面不断资金投入,进到有关销售市场成本费较高。另外,网络零售服务平台须在服务平台一边得到充足多的客户,才可以完成合理的销售市场进到。现阶段中国境内网络零售服务平台推广费用逐渐提升,潜在性进到者做到临界值经营规模的难度系数持续扩大。

(七)被告方在关系销售市场具备明显优点。被告方在货运物流、付款、云计算技术等行业开展了生态性合理布局,为被告方网络零售服务平台服务项目出示了强劲的物流配送服务支撑点、付款确保和数据处理方法工作能力,进一步推进和提高了被告方的销售市场能量。

总的来说,依据《反垄断法》第十八条、第十九条要求,评定被告方在我国地区网络零售服务平台消费市场具备操纵影响力。

之上客观事实,有被告方财务报表、工作汇报等文档、与一部分服务平台内经营人签署的协议书及其国家数据单位数据统计、第三方组织 数据统计、服务平台内经营人有关人员调查讯问笔录、竞争服务平台运营数据信息以及有关人员调查讯问笔录等直接证据证实。

五、被告方执行乱用销售市场操纵影响力个人行为的客观事实和根据

核查,2015年至今,被告方为限定别的竞争服务平台发展趋势,保持、推进本身市场占有率,乱用其在我国地区网络零售服务平台消费市场的操纵影响力,执行“二选一”个人行为,根据严禁服务平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店和参与别的竞争服务平台营销活动等方法,限制服务平台内经营人只有与被告方开展买卖,并以多种多样奖罚对策确保个人行为执行,违背《反垄断法》第十七条第一款第(四)项有关“沒有书面通知,限制买卖质权人只有两者之间开展买卖”的要求,组成乱用销售市场操纵影响力个人行为。

(一)严禁服务平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店。被告方做为网络零售服务平台服务供应商,服务平台内经营人是其吸引住顾客、提高竞争能力的重要因素。服务平台上集聚的经营人越多,越可以吸引住大量顾客,产生顺向意见反馈效用,使服务平台维持核心竞争力和销售市场能量。另外,不一样类型的服务平台内经营人针对服务平台竞争能力的贡献率不一样。一般状况下,经营人品牌形象越高、市场占有率越大,对服务平台竞争能力的奉献越大。被告方依据市场销售提高、产品工作能力、内容运营、知名品牌力、服务能力、合规管理等要素将服务平台内经营人由高到低区划为SSKA、SKA、KA、核腰、腹部、长尾关键词、底端等七个层级,在其中KA及之上经营人(下列通称为关键店家)是网络零售服务平台的重要竞争能力。为提高本身竞争能力,消弱别的竞争服务平台的销售市场能量,被告方对关键店家明确提出禁止在别的竞争服务平台开实体店的规定。

一是在协议书中立即要求不可在别的竞争服务平台开实体店。2015年至今,被告方在与一部分关键店家签署的《战略商家框架协议》、《联合生意计划》、《战略合作备忘录》等多种多样协议书中,明文规定关键店家不可入驻别的竞争服务平台、致力于在被告方服务平台进行互联网零售业务,或是将被告方服务平台做为中国境内唯一的互联网营销渠道、不考虑到自主或由地区代理根据别的网络零售服务平台开展买卖、更改目前网络零售方式须经被告方愿意等,做到使关键店家仅在被告方服务平台运营的目地。

二是口头上明确提出不可在别的竞争服务平台运营规定。核查,被告方大量是在签定有关合作合同或是营销活动交涉全过程中,对关键店家口头上明确提出仅在被告方服务平台运营,规定关键店家没有别的竞争服务平台设立官方旗舰店,或是规定关键店家将别的竞争服务平台上的官方旗舰店降至非官方旗舰店、操纵别的竞争服务平台专卖店专卖店总数、下线所有产品、未予送货、限定库存量等。因为被告方具备销售市场操纵影响力,服务平台内经营人对被告方网络零售服务平台服务项目具备较强依赖感,以上规定具备较强约束。直接证据表明,被告方口头上明确提出的不可在别的竞争服务平台运营的要求广泛获得不错实行。

(二)严禁服务平台内经营人参与别的竞争服务平台营销活动。为吸引住顾客,提升服务平台的产品销售量,网络零售服务平台每一年按时进行集中化营销活动,如“双十一”“618”等,对产品销售量危害非常大,变成网络零售服务平台进行市场竞争的关键连接点。为获得核心竞争力,被告方关键对服务平台内关键店家明确提出不可参与别的竞争服务平台关键营销活动的规定。

一是在协议书中立即要求不可参与别的竞争服务平台营销活动。2015年至今,被告方在与一部分关键店家签署的《战略商家框架协议》、《联合生意计划》、《战略合作备忘录》等多种多样协议书中,明文规定其不可参与别的网络零售服务平台机构的营销活动,或是没经被告方愿意不可根据别的网络零售服务平台自主进行营销等,以降低别的竞争服务平台的知名度。

二是口头上明确提出不可参与别的竞争服务平台营销活动规定。2015年至今,在每一年“双十一”“618”等营销活动期内,被告方均根据口头上明确规定、推送关键店家在别的竞争服务平台营销网页页面手机截图等明确或暗示着方法,规定关键店家不可参与别的竞争服务平台的营销活动,包含不可参与别的竞争服务平台的营销主会场、不可在别的竞争服务平台为产品打营销标识、不可在店面内构建营销活动气氛等。直接证据表明,被告方口头上明确提出的以上规定广泛获得不错实行。

(三)被告方采用多种多样奖罚对策确保“二选一”规定执行。被告方一方面根据总流量适用等激励对策促进服务平台内经营人实行“二选一”规定,另一方面根据人力定期检查互联网技术方式方法监管等方法,监测平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店或是参与营销活动状况,并凭着销售市场能量、服务平台标准和数据信息、优化算法等方式方法,对不实行被告方有关规定的服务平台内经营人执行惩罚,包含降低营销活动資源适用、撤销参与营销活动资质、检索被降权惩罚、撤销在服务平台上的别的重特大利益等。以上惩罚对策大幅度减少顾客对被惩罚服务平台内经营人的认知度,对其一切正常运营导致重特大不好危害,另外具备较强的震慑实际效果,促使大量服务平台内经营人迫不得已实行被告方明确提出的“二选一”规定。

一是降低营销活动資源适用。营销活动中,网络零售服务平台一般会给参与营销的服务平台内经营人和产品打上特殊标志,并在主题活动页应对特殊经营人或产品给予优先选择展现,它是服务平台内经营人参与服务平台营销活动、提升产品销售量的关键方法。被告方对违背“二选一”规定的一部分服务平台内经营人,采用了撤销其营销活动期内資源适用的惩罚方式。直接证据表明,一部分服务平台内经营人因参与别的竞争服务平台“双十一”“618”等营销活动,被被告方取消了营销主会场优先选择展现部位。

二是撤销营销活动参与资质。被告方制订“灰名册”规章制度,将在别的竞争服务平台开实体店或是参与别的竞争服务平台营销活动的服务平台内经营人纳入惩罚名册,撤销其参与被告方大中型营销活动资质。直接证据表明,一部分服务平台内经营人因未实行被告方“二选一”规定而被纳入“灰名册”,从而遭受惩罚,仅有实行被告方规定并经被告方审核通过后,方能修复参与被告方大中型营销活动和“淘宝聚划算”“淘宝天天特价”等日常营销活动的报考资质。直接证据说明,绝大多数被纳入“灰名册”的服务平台内经营人实行了被告方“二选一”规定。

三是执行检索被降权惩罚。优化算法的关键是提高检索转换率,使产品获得顾客大量关心,进而提升产品销售量,涉及到服务平台内经营人的关键利益。检索被降权惩罚立即造成服务平台内经营人的产品在服务平台上排列靠后乃至没法被检索到,比较严重危害产品销售。对一部分未实行“二选一”规定的服务平台内经营人,被告方降低其检索权重值,以表严格惩罚。直接证据表明,一部分服务平台内经营人因未实行被告方“二选一”规定遭受了检索被降权惩罚的惩罚。

四是撤销服务平台内经营人在被告方服务平台上的别的重特大利益。被告方对经数次规定仍不终止在别的竞争服务平台运营或是仍不撤出别的竞争服务平台营销活动的服务平台内经营人,采用撤销KA资质或是停止有关协作等方式,夺走其有关服务保证等重特大利益。直接证据表明,一部分服务平台内经营人因未实行被告方“二选一”规定,被撤销KA资质或是被停止有关协作。

实地调查中,被告方明确提出签署合作合同为服务平台内经营人同意,会给与服务平台内经营人与众不同資源做为溢价增资,归属于激励对策,具备书面通知。被告方采用约束性对策是对于服务平台内经营人沒有依照承诺实行的状况,执行相关个人行为是维护对于买卖的特殊资金投入所务必。

本行政机关觉得,被告方明确提出的原因不可以创立,执行相关个人行为沒有书面通知。一是绝大多数带有“二选一”內容的合作合同并不是服务平台内经营人同意签署。数据调查报告,服务平台内经营人通常趋向于在好几个服务平台另外设立店面、销售产品,签署有关协议书并不是出自于同意。服务平台内经营人因违背合作合同规定而被被告方惩罚,证实其并不是同意与被告方进行有关协作。二是调研发觉,一部分服务平台内经营人仍未因实行被告方口头上规定而得到溢价增资,撤销溢价增资仅仅被告方对服务平台内经营人开展惩罚的方式之一。三是唯一性买卖并不是维护特殊资金投入所务必。被告方在日常运营和营销期内资金投入的资产和总流量資源是服务平台本身运营需要的资金投入,并不是为特殊服务平台内经营人开展的资金投入。被告方采用的激励对策,能够 根据多种多样方法获得收益,执行“二选一”个人行为并并不是务必挑选。

之上客观事实,有被告方有关人员调查讯问笔录、內部钉钉打卡群聊天记录、电子邮箱、与一部分服务平台内经营人签署的合作合同、各各个部门建设规划、工作汇报、“双十一”“618”招商合作标准、会议简报等文档、被告方自查自纠报告及其竞争服务平台和服务平台内经营人有关人员调查讯问笔录等直接证据证实。

六、被告方个人行为清除、限定了市场需求

被告方限定服务平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店或是参与别的竞争服务平台营销活动,产生锁住效用,以降低本身市场竞争工作压力,不善保持、推进本身市场占有率,背驰平台经济对外开放、宽容、共享资源的发展战略,清除、限定了有关市场需求,危害了服务平台内经营人和顾客的权益,消弱了服务平台经营人的自主创新驱动力和发展趋势魅力,阻拦了平台经济标准井然有序自主创新身心健康发展趋势。

(一)清除、限定了中国境内网络零售服务平台服务项目市场需求。

被告方限制服务平台内经营人只有两者之间开展买卖,不可以入驻别的竞争服务平台或是在别的竞争服务平台进行营销活动,立即消弱了别的竞争服务平台与被告方开展公平交易的工作能力和有关市场需求水平,不善提升了潜在性竞争对手的销售市场进到堡垒,毁坏了公平公正、井然有序的市场需求纪律。

一是清除、限定了有关销售市场经营人中间的公平交易。被告方规定服务平台内经营人不可在别的竞争服务平台开实体店或是不可参与别的竞争服务平台的营销活动,不善抑止了别的竞争服务平台很有可能得到的经营人提供,消弱了别的竞争服务平台的市场竞争力,清除、限定了销售市场公平交易。另外,因为平台经济具备跨边网络效应,有关个人行为在立即造成别的竞争服务平台上经营人外流的另外,也会进一步降低别的竞争服务平台上的顾客总数,使服务平台内经营人和顾客总数降低产生循环系统意见反馈,消弱别的竞争服务平台的市场竞争力,比较严重清除、限定有关销售市场经营人中间的公平交易。

直接证据说明,被告方出自于市场竞争必须,有目的性地对一部分类目经营人或关键知名品牌经营人明确提出“二选一”规定,抑制别的竞争服务平台有关市场拓展或阻拦其品牌升级,并完成了相对应实际效果。

二是清除、限定了有关销售市场潜在性市场竞争。因为平台经济具备网络效应和规模效应特性,新进到的服务平台服务供应商必须累积一定经营规模的客户才可以合理进到销售市场。被告方对一部分服务平台内经营人明确提出不可入驻别的竞争服务平台、将被告方做为中国境内唯一线上营销方式等规定,在将经营人锁住在本身服务平台的另外,不善提升了有关销售市场潜在性进到者与有关经营人战略合作协议书的难度系数,使其无法获得进到销售市场进行市场竞争需要的必需資源,提升了销售市场进到堡垒,清除、限定了有关销售市场的潜在性市场竞争。

(二)危害了服务平台内经营人的权益。

被告方相关个人行为立即限定了服务平台内经营人的运营管理权,消弱了产品的知名品牌内市场竞争,危害了服务平台内经营人权益。

一是危害了服务平台内经营人的运营管理权。因为不一样服务平台偏重于的顾客人群各有不同,一般 状况下服务平台内经营人具备多栖性趋向,期待根据多服务平台运营,提高运营高效率,得到更丰富的营销渠道,更普遍地触碰顾客,以完成更高的销售总额。被告方规定服务平台内经营人仅在被告方服务平台开实体店或是仅参与被告方服务平台的营销活动,夺走了服务平台内经营人独立挑选合作机构的买卖支配权,限定了其运营管理权。

二是不善降赔服务平台内经营人合法权益。营销活动前,服务平台内经营人一般必须很多补货,并资金投入营销推广费等成本费。被告方在大中型营销活动期内向服务平台内经营人明确提出撤出别的竞争服务平台营销活动等规定,对服务平台内经营人执行撤销营销活动資源、检索被降权惩罚等惩罚措施,比较严重危害服务平台内经营人一切正常运营,造成买卖欠缺可靠性和公平公正,立即危害服务平台内经营人的正当性权益。被告方规定服务平台内经营人仅在被告方服务平台开实体店或是仅参与被告方服务平台的营销活动,也使其损害了本来能够 在别的服务平台进行运营得到的盈利。

三是消弱了知名品牌内市场竞争水平。同一品牌产品的经营人在不一样服务平台上进行运营,能够 在知名品牌内产生不一样营销渠道中间的市场竞争。特别是在营销活动期内,网络零售服务平台通常根据对服务平台内经营人开展补助,使其可以出示更加特惠的价钱。被告方规定服务平台内经营人仅在被告方服务平台开实体店或是仅参与被告方服务平台的营销活动,限定了同一品牌商品的营销渠道和营销方式,消弱了知名品牌内的市场竞争。

(三)阻拦資源提升配备,限定了平台经济改革创新。

被告方相关个人行为防碍了网络零售服务平台消费市场的資源提升配备,抑止了企业登记魅力,限定了平台经济改革创新。

一是阻拦了因素随意流动性,减少资源分配高效率。服务平台内经营人能够 依据不一样服务平台的运营高效率、服务项目价钱、管理能力、服务能力等在不一样服务平台间随意选择,有效资源分配。被告方执行“二选一”个人行为,阻拦了规模经济在不一样网络零售服务平台间的随意流动性,危害了产品供求合理配对,降低了经济发展循环系统商品流通高效率。

二是限定了服务平台内经营人多元化多元化自主创新运营。服务平台内经营人能够 依据不一样服务平台客户特性,根据官方旗舰店、专卖店、经销店等不一样方式和方式,照相机采用不一样的竞争战略,进行差异化营销,进而为顾客出示大量挑选。被告方限制服务平台内经营人只有两者之间开展买卖,抑止了服务平台内经营人改革创新的驱动力和魅力。

三是抑止了企业登记魅力,危害平台经济改革创新。平台经济不断身心健康发展趋势依赖于公平交易和技术革新。被告方根据不正当性方式保持和推进本身核心竞争力,消弱了服务平台经营人进行技术性和运营模式自主创新的驱动力,危害了别的服务平台和潜在性竞争对手的自主创新意向,不利平台经济自主创新身心健康发展趋势。

(四)危害了顾客权益。

被告方相关个人行为限定了顾客随意决定权和正当竞争权,危害了顾客权益。

一是限定了顾客的随意决定权。在网络零售自然环境下,顾客的寻找和比较成本费大幅度减少,更非常容易在不一样服务平台间开展产品和价钱较为,做出最佳挑选。被告方相关个人行为降低别的竞争服务平台上可挑选的知名品牌及产品,限缩了顾客可触碰的知名品牌和产品范畴,限定了顾客的随意决定权。

二是限定了顾客的正当竞争权。网络零售服务平台依据本身经营模式,为顾客出示多样化的服务项目和营销活动。被告方限定服务平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店或参与营销活动,使顾客只有处于被动接纳被告方的买卖标准,没法享有别的服务平台更具有竞争能力的价钱和服务项目,限定了顾客的正当竞争权,危害了顾客权益。

三是与时共进会对社会发展整体褔利水准产生潜在性危害。被告方相关个人行为清除、限定了市场需求,减少了服务平台运营高效率,防碍服务平台运营模式自主创新,阻拦潜在性竞争对手进到销售市场,不善减少了市场需求的抗压强度和水准,危害网络零售服务平台服务项目在充足市场竞争中持续提升和发展趋势,危害实际效果会传送到消費终端设备,不但危害顾客实际权益,也会危害顾客希望权益,降赔社会发展整体褔利水准。

之上客观事实,有被告方各各个部门建设规划、竞对对策、工作汇报、內部钉钉打卡群聊天记录、电子邮箱等文档、被告方自查自纠报告及其竞争服务平台和服务平台内经营人有关人员调查讯问笔录等直接证据证实。

七、行政许可根据和决策

核查,被告方自2015年至今,乱用其在我国地区网络零售服务平台消费市场的操纵影响力,严禁服务平台内经营人在别的竞争服务平台开实体店或是参与营销活动,清除、限定了有关市场需求,损害了服务平台内经营人的合法权利,危害了顾客权益,阻拦了平台经济改革创新,且不具备书面通知,组成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项严禁“沒有书面通知,限制买卖质权人只有两者之间开展买卖”的乱用销售市场操纵影响力个人行为。

依据《反垄断法》第四十七条、第四十九条要求,综合性考虑到被告方违纪行为的特性、水平和不断的時间,另外考虑到被告方可以依照规定深层次自纠自查,终止违纪行为并积极主动整顿等要素,本行政机关对被告方做出以下处分决定:

(一)勒令终止违纪行为。

1. 不可限定服务平台内经营人在别的竞争服务平台进行运营;不可限定服务平台内经营人在别的竞争服务平台的营销活动。

2. 被告方理应自接到本行政部门处罚通知书之日起十五日内,向本行政机关递交纠正违纪行为状况的汇报。

3. 依据《行政处罚法》坚持不懈惩罚与文化教育紧密结合的标准,本行政机关融合实地调查中发觉的难题,制做《行政指导书》,规定被告方从认真落实服务平台公司监督责任、提升内部控制合规、维护消费者权利等层面开展全方位整顿,依规合规管理。

(二)对被告方惩处其2019年度中国境内销售总额4557.12亿人民币4%的处罚,计182.28亿人民币(英文大写:壹佰捌拾贰亿贰仟捌佰万余元)。

依据《行政处罚法》第四十六条要求,被告方理应自接到本行政部门处罚通知书之日起十五日内,依据本行政部门处罚通知书,携交款码到12家中央预算非税收入收交代理商金融机构(工、农、中、建、交、中信银行、光大银行、招商合作、邮储银行、中华、安全、兴业银行)任一银行柜面或是个人网上银行交纳处罚。交款码为:***。

依据《行政处罚法》第五十一条要求,被告方贷款逾期不执行行政许可决策的,本行政机关能够 采用下列对策:(一)期满不交纳处罚的,每日按处罚金额的百分之三加处处罚;(二)申请办理人民检察院申请强制执行。

被告方如对以上行政许可决策不服气,能够 自接到本行政部门处罚通知书之日起六十日内,向国家市场监管质监总局申请办理行政裁决;或是自接到本行政部门处罚通知书之日起六个月内,依规向人民检察院提到行政诉讼法。行政裁决或是行政诉讼法期内,本行政许可决策不终止实行。

市场管理质监总局

2021年4月10日

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